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根据天津市人民政府办公厅印发的《关于积极开展机动三轮车综合治理工作的实施方案》（津政办发〔2013〕114号） （以下全称 《实施方案》），从今年5月1日起，在天津全市范围内对非法运营、非法上路、非法占到路 （以下全称三非）的电动三轮车展开综合治理。从更加甚广的范围看，近几年来，机动三轮车（录：机动三轮车是指以非人力动力，如内燃机动力即汽油或柴油发动机，以及电力发动机或太阳能发动力为动力源的机车，同时组装有三个轮子的交通工具。目前我国快递业广泛使用的是电动三轮车。

来自天津市租车协会的数据表明，这一比例超过95%以上）常常遭遇禁电、限电政策。针对天津市实行电动三轮车一刀切政策，记者专访的多位天津租车企业人士皆回应，禁令早已严重影响了租车员的取件和送来件服务。缘何禁电天津市租车协会秘书长祝志平在拒绝接受《现代物流报》记者专访时透漏：2013年下半年，天津市开始由市政府牵头交通和港口管理局、公安交管局等多个部门，正式成立了天津市机动三轮车综合治理指挥部，负责管理调研、草拟《实施方案》。

《现代物流报》记者几经周折联系到了天津市机动三轮车综合治理指挥部，并于2014年5月14日，就《实施方案》实施的原因、背景、过程等问题，向其收到专访申请人，但截至新闻报道时为止，仍然并未接到涉及恢复。记者仔细阅读《实施方案》后找到，其在开篇写到：为了确保人民群众生命财产安全性，确保道路交通秩序，借此可以显现出，天津市实施《实施方案》想法之一是电动三轮车更容易引起交通事故。事实感叹如此吗？记者综合部分省市交管部门的统计数据找到，近几年来，电动三轮车所引起的事故众多，且事故率稳定增长趋势。牵涉到电动车的事故在整个交通事故中占30%~40%，其中电动三轮车最少占到一成。

回应，优速租车华北区副总经理朱透射在拒绝接受《现代物流报》记者专访时回应，的确，近几年来各地报导的有关电动三轮车导致交通事故的屡见不鲜，但是任何事物都其有两面性，不应当因为安全性的考虑到就因噎废食。这必须政府强化对电动三轮车的管理，而不是意味着实施一纸禁令了事。如果意味着是为了确保安全性而禁令电动三轮车，那么，汽车造成的交通事故也并不少，否也不应当上路？而一位知情人士告诉他记者，天津市之所以全面禁止电动三轮车，主要是出于城市形象的考虑到。

电动三轮车的样式五花八门，影响天津的市容市貌。那么，《实施方案》制订否有法律依据？按照《道路交通安全法》，禁令电动三轮车是没问题的。

不过，祝志平也强调指出，从国家层面上，没给电动三轮车一个合法的身份。电动三轮车被广泛应用指出有其不存在的理由。而在北京邮电大学邮政发展研究中心副主任赵国君显然，因为电动车屡次经常出现事故，很多地方开始筹划容许措施，但没涉及法令可以反对天津市政府的作法。

非常简单禁令约将近预期效果，很多问题的再次发生是管理问题，而无法几乎归绺于运输载体。虽然受到多方批评，但是目前天津市外环线以里的核心城区，早已严格执行《实施方案》。祝志平告诉他记者，经过天津市租车协会与政府涉及部门多次协商，天津市滨海区、西青区、静海区，早已回应给与租车行业过渡期。

至于过渡期的时间，我们与三个区的区政府交流的结果是，直到新能源车需要替代电动三轮车。降效增本一个不容忽视的事实是，这一纸禁令，对天津市租车行业的负作用早已显出。5月1日之前，天津市邮政租车企业约享有电动三轮车4300多辆，来回于天津市的大街小巷，肩负着最初一公里取件和最后一公里的分送重任。全面禁止电动三轮车上路，给租车企业的经营带给了怎样的影响？从5月1日~8日，天津市每天有30%的快件积压，每天三四十万件快件积压、滚存，几十万个包覆不存在着有所不同程度的延后，5月9日上午，祝志平用这样一组数字来解释电动三轮车禁令对快递业导致的负面影响。

这主要是因为禁令电动三轮车上路之后，租车企业正处于末端仓储无车能用的窘境。宅急送负责管理运营的副总裁杜海岩在拒绝接受《现代物流报》记者专访时不得已地回应，在一线城市，用电动三轮车一天能分送数量能超过130~150件，所取50~70个快件。而用电动自行车或汽车分送，所取派件时效大幅度减少。

大量快件积压和延后是意料之中的情况。为了确保仓储时效，租车企业也采行了各种应付措施。圆通速递战略规划部高级总监周杨，在拒绝接受《现代物流报》记者专访时回应：为了尽量确保长时间运营，我们主要通过减少电动自行车数量方式应付。

但是在确保快件时效的前提下，必需减少基层派件员和交通工具的数量。除了租车员的工作强度大幅度提高外，租车员和电动自行车的数量最少要减少三分之一和二分之一，这意味著公司的运营成本也不会水涨船高。更加让周杨担忧的是，在没讨到充足人手之前，由于分送时效的减少，客户的投诉量升高，进而影响到企业的品牌形象和声誉。杜海岩告诉他记者，宅急送也为此专门打算了一套预案：一是，在心理预期上，他们抱着有一丝侥幸心理政府关口一扇门，不会关上一扇窗。

二是，加密网点，延长仓储半径。三是，用电动自行车替代电动三轮车。

这必需以壮烈牺牲快件量和所取派件时效为代价。四是，用改装成客车仓储快件，减少所取派件车辆。但是杜海岩特别强调说道，最后一个办法是下下策。

因为，一旦被执法人员找到，公司将受到严苛的惩处。事实上，禁令电动三轮车上路，不仅是租车企业无法忍受之轻，而且对其上游的电动三轮车生产企业也将导致相当严重的冲击。这个禁令对电动车生产行业影响还是挺大的。

就目前情况来看，今年电动三轮车销量正在骤减。北京九通长润动力科技有限公司总经理岑荣青，在拒绝接受《现代物流报》记者专访时开门见山地说道。她告诉他记者，目前，天津市基本上百分之八十的中小企业应当是都处在投产关门的状态，只有十多家获得了3C证书的企业还在生产。

不受天津电动三轮车禁令影响，北京地区绝大多数快递公司都暂停下订单，我们公司目前每月亏损20万左右。更换之闲只不过，天津市机动三轮车综合治理指挥部在制订《实施办法》，早已预料禁令电动三轮车后有可能对租车行业导致的冲击，并明确提出了完备的移往帮扶政策。《实施办法》具体回应：对租车企业，使用《道路机动车辆生产企业及产品公告》内的轻型、微型堵塞货运汽车，在车辆登记注册、驾驶员人培训、道路通行、运输经营许可等方面给与反对。天津市印发的《关于增进租车服务业发展的意见》，也希望租车企业购买新能源汽车及清洁能源汽车。

并对购买划入推展范围的新能源汽车的租车企业，谋求中央财政补贴。而按照统一部署，天津市将租车电动三轮车统一改版为重、微型封闭式货车。但是用新能源汽车替代电动三轮车，在推展过程中还不存在着诸多瓶颈。

首先，天津市关于用新能源汽车替代电动三轮车的方案还没实施。朱透射告诉他记者，即使我们出售了新能源汽车，也无法上路运营。天津市涉及部门曾表态，租车企业用于新能源汽车，可以不出租汽车、不限行、不限号。但是目前还没实施明确的文件。

其次，新能源汽车出售和用于成本过低。事实上，天津市发售过一款显锂电的新能源电动汽车，但是却如期没办法推向市场。

上述知情人士向记者透漏，这款新能源汽车，政府补贴5万元（国家补贴2.5万元，地方政府补贴2.5万元），只必须企业分担1.6万元。即使这样，对于利润率日益下降的租车企业来说，也是无法拒绝接受的。

祝志平给记者忘了一笔账：除了出售成本外，还必须再加聘用司机，车辆购置税、车辆保险等费用。这几项相乘，租车企业出售一辆该款新能源汽车前期就必须开支约2.5万~2.6万元。

这是一辆电动三轮车价格（3000元左右）的将近9倍。如果再加后期运营确保的费用，还必须租车企业更好的投放。

杜海岩预计，用新能源汽车替代电动三轮车，仅有分送成本一项，就要减少20%以上。再则，新能源汽车的技术和设施设施不完备，无法符合租车分送市场需求。岑荣青告诉他记者，目前正在试点的锂电驱动小货箱新能源汽车在运营过程中经常出现很多问题除了缺少充电桩等适当的设施设施之外，汽车质量也无法确保，因为是新的生产的车型，总偶尔地经常出现小毛病。而且，由于这种车型初期产量不低，跟可观的租车市场的使用量比起，可以说道是杯水车薪。

该款新能源汽车每次电池必须6~8小时；一次电池的仅次于行经里程80~90公里。祝志平特别强调说道，这不能符合租车企业在天津市中心城区仓储的里程拒绝。

在天津的一些郊县，租车员每天的仓储距离超过150~200公里。而在周杨显然，租车分送时，车辆必须频密的过热和启动，对电能等多个技术环节明确提出了更加苛刻的拒绝。密码之法只不过，近几年来，许多地方实施了禁电和限电的政策。而确保人民群众生命财产安全性，确保道路交通秩序或许已是地方政府实施这类政策的主要说词。

然而，实际情况与政策实施想超过的效果往往背道而驰。由于天津市有关用新能源汽车替代电动三轮车的方案还没实施，加之，电动自行车在载货量和确保快件安全性方面的短板，大部分租车企业将面包车作为电动三轮车的替代用车。

这不仅很大影响了租车分送时效，减少了企业运营成本，而且面包车与电动三轮车在低碳环保上没可比性，更进一步激化大气污染。此外，面包车尺寸小于电动三轮车，朱透射告诉他记者，电动三轮车的宽度广泛在1.1~1.2米之间，面包车的宽度是1.4~2米。由于在载货量上，两者相差无几，因此如果天津市邮政租车行业的电动三轮车替换成面包车，将大大增加城市道路交通的交通堵塞指数。至于政府部门对交通安全方面的疑虑，赵国君认为，尽早完备电动三轮车的设施管理体系，更大充分发挥其优势是管理部门的职能所在。

非常简单禁令是一种不负责任的不道德，是减低其管理压力的非常简单作法。该如何在确保道路交通秩序与确保租车末端仓储效率之间寻找平衡点？回应，祝志平建议，针对快递业，实施一个租车服务用专用车辆技术标准。该标准即还包括机动车还要有非机动车。

2013年2月，交通运输部等七部委牵头发文，就强化和改良城市仓储管理工作做出部署。为贯彻落实文件精神，国家邮政局的组织积极开展《租车服务用电动三轮车技术拒绝》行业标准的制订工作。

5月20日，国家邮政局主持人开会的《租车服务用电动三轮车技术拒绝》（以下全称 《技术拒绝》）行业标准审查不会。祝志平告诉他记者，该《技术拒绝》明确提出了租车服务用电动三轮车规格尺寸、安全性、性能和标识统一等拒绝，如时速不多达15公里的三轮车，回头非机动车道。

但目前公安部或许不接纳《技术拒绝》。这必须国家层面给与协商。在租车服务用电动三轮车技术标准并未实施之前，地方政府对电动三轮车管理应当在引领上下功夫，而不是一严禁了之。

周杨建议，糅合石家庄、银川、南充等城市的作法：通过统一电动三轮车的技术标准、统一标准，一车一号等方式，同时让租车服务用电动三轮车可以合规、合法的运营。朱透射十分尊重周杨的观点。

他补足说道，应当科学制订城市交通规划，使之与城市物流发展相适应。比如划界物流车辆通行地下通道。以此规定物流车辆在市区和部分道路的通行时间。

与此同时，还要实施物流车辆停站的涉及规定，解决问题电动三轮车的停车难问题。当然，除了政府强化对电动三轮车的管理外，租车企业也应当大力行动起来。

一方面，必须企业统一出售合乎行业技术标准的电动三轮车，同时，作好电动三轮车的定期检验和维修工作，在技术环节上确保电动三轮车行经安全性。另一方面，在企业内部，增强对电动三轮车用于管理，防止因人为原因造成的交通事故。

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